курс повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами I-IV класса опасности»

Цель обучения: Обучение организуется на основании требований Федеральных законов от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Программа обучения (повышения квалификации) руководителей, заместителей руководителя по административно-хозяйственной работе, специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей или могущей оказать негативное воздействие на окружающую среду, специалистов экологических служб и систем экологического контроля, а также лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности является одним из составляющих элементов системы экологического обучения в сфере охраны окружающей среды. Слушатели, успешно завершившие обучение, могут занимать должности руководителей и специалистов экологических служб (отделов) хозяйствующих субъектов, непосредственно осуществляющих: производственный экологический контроль, экологическое проектирование, работы и услуги природоохранного назначения, функции по обеспечению систем управления экологической безопасностью хозяйствующих субъектов, в том числе при работе с отходами I - IV классов опасности. Образовательная программа составлена с учетом требований профессиональных стандартов (Приказ Минтруда России от 31.10.2016 N 591н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по экологической безопасности (в промышленности)", Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 203н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области обращения с отходами", Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1143н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов", Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1144н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по сортировке твердых коммунальных отходов", Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1146н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист контроля качества и обеспечения экологической и биологической безопасности в области обращения с отходами"). Категория слушателей: Программа повышения квалификации предназначена для руководителей, заместителей руководителя по административно-хозяйственной работе, специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей или могущей оказать негативное воздействие на окружающую среду, специалистов экологических служб и систем экологического контроля, а также лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. К освоению настоящей программы допускаются:  лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;  лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Срок обучения: 112 академических часа. Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут. Формы обучения: очно – заочная (с частичным отрывом от работы). Режим занятий: 4-8 часов в день. Рабочая программа курса повышения квалификации в объеме 112 академических часов «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами I-IV класса опасности» Введение В основу программы курсов положены принципы модульности. Программа носит междисциплинарный характер и позволяет обучать слушателей в соответствии с действующей нормативной базой с частичным отрывом от работы. Нормативный срок обучения по программе повышения квалификации вне зависимости от используемых форм и технологий обучения должен составлять 112 академических часа. В завершении обучения проводится итоговая аттестация, в виде написания контрольной работы слушателями курса повышения квалификации. Планируемые результаты обучения, включая описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате реализации программы повышения квалификации По результатам обучения слушатель курсов повышения квалификации должен знать:  требования нормативных правовых документов по обеспечению экологической безопасности и работе с отходами I-IV класса опасности;  основы управления в области охраны окружающей среды;  общие требования к обращению с отходами;  права и обязанности в области охраны окружающей среды;  экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;  порядок нормирования, оценки воздействия и проведения экологических экспертиз в области охраны окружающей среды;  учет и отчетность в области обращения с опасными и неопасными отходами;  требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;  порядок регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;  меры ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды;  порядок составления установленной отчетности о выполнении мероприятий по обеспечению экологической безопасности и при работе с опасными и неопасными отходами. По результатам обучения слушатель курсов повышения квалификации должен уметь:  пользоваться актуальной нормативно-правовой базой документов по обеспечению экологической безопасности и работе с отходами I-IV класса опасности;  управлять экологической безопасностью в организации;  анализировать и структурировать проблемы организации экологической безопасности и работе с опасными и неопасными отходами;  вести учет отходов производства и потребления;  корректно исправлять ошибки в организации экологической безопасности и работе с отходами I-IV класса опасности;  обеспечить надежность и эффективность выполнения всех функций службы экологической безопасности, экологического контроля и надзора;  составлять и предоставлять, предусмотренную действующим законодательством, отчетность в области охраны окружающей среды и работы с опасными и неопасными отходами. Содержание рабочей программы повышения квалификации Модуль 1. Организация обеспечения экологической безопасности 1.1.Законодательство в области охраны окружающей среды Основные принципы охраны окружающей среды. Объекты охраны окружающей среды. Загрязняющие вещества. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 1.2. Основы управления в области охраны окружающей среды Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Управление в области охраны окружающей среды, осуществляемое органами местного самоуправления. 1.3. Права и обязанности в области охраны окружающей среды Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Права и обязанности общественных объединений и некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. 1.4. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды. Экологическое страхование. Экономическое стимулирование прекращения производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. 1.5. Нормирование, оценка воздействия и экологическая экспертиза в области охраны окружающей среды Основы нормирования в области охраны окружающей среды. Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. Иные нормативы в области охраны окружающей среды. Наилучшие доступные технологии. Нормативные документы, федеральные нормы и правила в области охраны окружающей среды. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Экологическая сертификация хозяйственной и иной деятельности. Проведение оценки воздействия на окружающую среду. Экологическая экспертиза. 1.6. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов. Требования в области охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов. Требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики и объектов использования атомной энергии. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения. Требования в области охраны окружающей среды при мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Требования в области охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений. Требования в области охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки. Требования в области охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов. Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов. Требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. Охрана окружающей среды от негативного биологического воздействия. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Требования в области охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон. Требования в области охраны окружающей среды при приватизации и национализации имущества. Охрана озонового слоя атмосферы. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия. Меры воздействия за нарушение природоохранных требований. 1.7. Государственный экологический мониторинг и экологический надзор Осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Государственный экологический надзор. Производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды. Права должностных лиц органов государственного надзора. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль). Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль). Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Государственный учет обращения озоноразрушающих веществ. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 1.8. Обучение и научные исследования в области охраны окружающей среды Основы формирования экологической культуры. Всеобщность и комплексность экологического образования. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Экологическое просвещение. Научные исследования в области охраны окружающей среды. 1.9. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Разрешение споров в области охраны окружающей среды. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Модуль 2. Порядок работы с отходами производства и потребления I-IV классов опасности 2.1. Правовое регулирование в области обращения с отходами Основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами. Отходы как объект права собственности. Классы опасности отходов. Полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами. Передача осуществления полномочий по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. 2.2. Общие требования к обращению с отходами Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Требования в области обращения с отходами при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами. Требования к объектам размещения отходов. Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению. Требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Требования к обращению с отходами I - V классов опасности. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Требования к транспортированию отходов. Трансграничное перемещение отходов. 2.3. Нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами Нормирование в области обращения с отходами. Учет и отчетность в области обращения с отходами. Государственный кадастр отходов. Экономическое регулирование в области обращения с отходами. Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами. Утилизационный сбор. Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров. Предоставление информации для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров. Экологический сбор. 2.4. Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Виды деятельности и тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащие регулированию. Порядок государственного регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. Право на получение информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Организация государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Инвестиционная программа оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 2.5. Надзор в области обращения с отходами Государственный надзор в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами. Общественный контроль в области обращения с отходами. 2.6. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Исковые требования о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Итоговая аттестация (2 часа). Написание контрольной работы. Организационно-педагогические условия реализации программы Отличительными особенностями модульной программы повышения квалификации является ориентация на компетентностный подход, позволяющий развивать и наращивать необходимые компетентности для решения профессиональных задач практической деятельности в сфере обеспечения экологической безопасности и работе с отходами I-IV класса опасности. Учебный материал курса разбит на отдельные, относительно завершенные содержательные элементы – модули. Каждый отдельный модуль создает целостное представление об определенной предметной области деятельности в сфере обеспечения экологической безопасности и работе с отходами I-IV класса опасности. Модули объединяют учебное содержание и технологию овладения им. Достоинствами модульного построения программы повышения квалификации является то, что модуль рассматривается как целостный фрагмент содержания обучения по программе; модуль можно соединять и сопоставлять с другими модулями, что нацеливает слушателей на изучение дополнительных модулей, входящих в программу обучения. Таким образом, реализуется продуктивность обучения, усиливается вариативная составляющая, способствующая более полному удовлетворению запросов и потребностей слушателей курсов, интегрируются знания, формируются практические умения и навыки у слушателей в сфере обеспечения экологической безопасности и работе с отходами I-IV класса опасности. В ходе освоения содержания модульной программы используются образовательные технологии, предусматривающие различные методы и формы изучения материала. Программой предусматриваются информационные, проблемные, диалоговые лекции. Лекции в форме диалога активизируют мыслительную и познавательную деятельность слушателей. Во время такой лекции поясняется содержание рассматриваемой темы, а затем совместно разбираются и обсуждаются вопросы темы. Проблемные лекции привлекают слушателей к доказательству отдельных положений и формированию выводов о практических действиях в сфере обеспечения экологической безопасности и работе с отходами I-IV класса опасности. После изучения каждого модуля программы повышения квалификации слушатели выполняют промежуточное аттестационное задание в форме фронтального опроса. Цель итоговой и промежуточной аттестации – выявление уровня освоения слушателями программ дополнительного профессионального образования повышения квалификации и их соответствия прогнозируемым результатам. Завершает обучение (повышение квалификации) слушателей, сдача зачёта путем написания контрольной работы. Заявки на участие принимаются по телефонам: (3412) 23-25-15. 46-49-46 Есть возможность заранее задать дополнительные вопросы по теме семинара, которые можно направить по электронной почте: ooost10-2@mail.ru